??居住證規(guī)定是什么呢？

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• 131****8049

  1、工作居住證是指當(dāng)事人在符合當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定就業(yè)條件，并且在該用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月，以穩(wěn)定就業(yè)的方式申請的居住證（具體參看《居住證暫行條例》第2條的規(guī)定）；
  　　2、居住證是指當(dāng)事人在當(dāng)事居住達(dá)到6個(gè)月，并且符合固定住所、穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一時(shí)，而申請領(lǐng)取的居住證（包括就業(yè)居住證）。
  
  　　一，居住證申請積分入戶的條件，各地有所差別，以天津市的積分入戶條件為例：
  　　1、自2014年5月31日起，天津已經(jīng)實(shí)行居住證積分入戶政策；
  　　2、只要達(dá)到《天津市居住證管理辦法》（津政發(fā)〔2015〕39號(hào)）第32--35條的規(guī)定，即可申請當(dāng)?shù)氐某Ｗ艨凇?br/>
  　　二，《天津市居住證管理辦法》（津政發(fā)〔2015〕39號(hào)）：
  　　第三十二條　申請積分入戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
  　　（一）在境 內(nèi)具有合法有效戶籍身份。
  　?。ǘ┏钟杏行У奶旖蚴芯幼∽C。
  　?。ㄈ┍辉诮虻臋C(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年、未達(dá)到法定退休年齡的。
  　　（四）在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點(diǎn)（包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權(quán)住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門認(rèn)定具備常住戶口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房；用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中 介 機(jī)構(gòu)的集體戶口）。
  　　（五）居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。
  
  　　第三十八條　取得積分入戶資格的居住證持有人，其未成年子女符合本市子女投靠落戶政策的，可以同時(shí)辦理子女隨遷落戶手續(xù)。投靠或隨遷落戶的子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報(bào)名參加普通**和普通高等院校招生考試。

  查看全文↓ 2018-11-25 23:22:16
• 155****7985

  國家規(guī)定辦居住證辦理**遲不可以超過30天辦理完成。
  　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，居住證辦理一般需要15天發(fā)證，對于偏于地區(qū)不得超過30天發(fā)證。
  
  　　《居住證暫行條例》
  　　　　第九條　申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
  　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀**出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀**出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
  　　對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對制作發(fā)放時(shí)限作出延長規(guī)定，但延長后**長不得超過30日。

  查看全文↓ 2018-11-25 23:22:04
• 136****5955

  所需材料
  辦理居住證需要的材料： 1、注：申請表中須粘貼“大1寸”彩照實(shí)際尺寸為1寸半，此類型照片為證件專用照。此申請表中所貼的“大1寸”彩照可以與數(shù)碼回執(zhí)不是同一張相片,而且底色也沒有要求,任意底色的“大1寸”彩照都可以。 2、申請人本人的居民身份證或其他有效身份證明的原件及復(fù)印件。 3、數(shù)碼照相回執(zhí)(申請人到開通網(wǎng)上認(rèn)證的照相館拍攝數(shù)碼照相并取得照相回執(zhí))。注：居住證的相片與身份證和暫住證相片不同：因?yàn)橐蟼鞯焦膊块T的網(wǎng)站，所以辦理居住證一定要照居住證的相片，費(fèi)用20元（共9張）。 4、按規(guī)定提交以下文件資料之一： (1)、以從業(yè)提出申請的，由用人單位登錄深圳市居住證/勞動(dòng)就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦。 (2)、以擁有物業(yè)提出申請的，提交申請人所居住房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》或者其他 戶口本
  產(chǎn)權(quán)證明資料原件及復(fù)印件(《房地產(chǎn)權(quán)證》所有人的配偶、子女在申辦居住證時(shí)還需提供當(dāng)?shù)貞艨诒炯啊督Y(jié)婚證》(或婚姻狀況證明)的原件和復(fù)印件);(3)、以人才、海外人才身份申請居住證的人員，提交市政府有關(guān)部門出具的證明材料; (4)、以創(chuàng)業(yè)或者文化藝術(shù)創(chuàng)作提出申請的，提交市政府有關(guān)部門出具的項(xiàng)目確認(rèn)材料原件及復(fù)印件; (5)、以學(xué)習(xí)提出申請的，由全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)登錄深圳市居住證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦; 5、申請人為20—49周歲已婚育齡婦女的，應(yīng)提供現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的近3個(gè)月有效的《廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單》，其中離異、喪偶、符合生育政策待孕和實(shí)施絕育措施一年及以上的提供現(xiàn)居住地社區(qū)工作站出具的屬“免查對象”內(nèi)容的《廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單》。 6、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
  

  查看全文↓ 2018-11-25 23:21:43

相關(guān)問題

• 問 居住證是什么
  答

  居住證指的是非當(dāng)?shù)貞艏藛T在城市當(dāng)中長期居住工作生活時(shí)需要的一個(gè)憑證，屬于中國制定的技術(shù)移民方法，借鑒了發(fā)達(dá)國家綠卡的制度。按照國家的現(xiàn)在規(guī)定居住證的持證人在居住地，可以實(shí)施常住人口享受的基本公共服務(wù)和便利。居住證辦理的條件：1、在居住地有合法穩(wěn)定的職業(yè)。2、在居住地已經(jīng)就業(yè)滿6個(gè)月以上。3、在居住地有穩(wěn)定的住所，并且超過6個(gè)月以上。4、在申請地有依法繳納社保。在申請居住證的時(shí)候，申請人需要到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛘呤鞘芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交個(gè)人的身份證相片，就業(yè)或就讀的證明資料，如果沒有夠18歲的話可以由監(jiān)護(hù)人或者是近親親屬代為領(lǐng)取，在辦理的時(shí)候需要提供委托人或者是代辦人的合法身份證明，所提供的資料要保證真實(shí)性和合法性。

• 問 臨時(shí)居住證和居住證的區(qū)別是什么??？
  答

  全國各地區(qū)居住證和臨時(shí)居住證的區(qū)別并不完全相同。下面以北京市為例：（一）申領(lǐng)條件不同1. 北京市居住證：在京居住 六 個(gè)月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、連續(xù)就讀條件之一2. 北京市暫住證：年滿 16 周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過 1 個(gè)月或擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來京人員（二）作用不同1. 北京市居住證：是來京人員享受服務(wù)的載體，具體服務(wù)由相關(guān)部門按規(guī)定提供。2. 北京市暫住證：只是證明，無明確作用。以上資料來源于

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• 問 深圳居住證辦理有哪些門檻 深圳居住證辦理流程是什么
  答

  深圳如果能采他山之玉，并根據(jù)自身實(shí)際，不斷完善自身的居住證制度，必將推動(dòng)戶籍改革的進(jìn)一步深化，對更多綜合素質(zhì)人才“海納百川”。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》（以下簡稱“《條例》”）將于2016年1月1日起施行?！稐l例》共23條，包括義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等基本公共服務(wù)和便利。（詳見03版） 居住證改革的地方試點(diǎn)已經(jīng)持續(xù)十余年。上海市政府早于2002年6月15日起就實(shí)施居住證制度，對長期或者一定時(shí)期內(nèi)在上海市居住工作的人員，實(shí)行按居住 地管理的方式，分類發(fā)放有效期限長短不一、享受相應(yīng)待遇的《居住證》。北京市也推出了被稱做“綠卡”的《北京市工作居住證》。 隨著《居住證暫行條例》的頒布，居住證改革正式從地方版本走向全國版本。居住證制度將享有戶籍權(quán)利的人群擴(kuò)大，擴(kuò)大到與城市實(shí)際的居住狀況相符合，它使得 以往被戶口捆綁的民眾福利待遇被分解出來，在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)外來人口與戶籍人口的“待遇一體化”。在買房、買車、子女上學(xué)等許多事情上，獲得居住證的 外來人口將得到更公平的對待，對城市的歸屬感也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)外來人口感受到，只要符合居住證頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，就能獲得政府提供的更多公共服務(wù)，他們自然會(huì)想 方設(shè)法提升自我素質(zhì)，爭取早日“達(dá)標(biāo)”。 就深圳而言，2015年6月1日起《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》實(shí)施。這反過來又進(jìn)一步使得深圳專業(yè)技能人才基數(shù)增大，人才結(jié)構(gòu)更為合理，**終形成城市與外 來人口的雙贏。條例規(guī)定，在深圳市內(nèi)居住30日以上、已滿16周歲未滿60周歲的非深圳市戶籍人員應(yīng)當(dāng)申辦居住證。未滿16周歲或者已滿60周歲的人員以 及居住未滿30日的非深圳市戶籍人員可以申辦居住證。也就是說，深圳居住證制度的決策者希望，所有在深圳的非戶籍人口，都能夠申請居住證，并以此為起點(diǎn)， 走向成為深圳新市民的第一步。 漸進(jìn)的改革路徑也驗(yàn)證著一個(gè)普適性真理——如果說，受制于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方財(cái)政、經(jīng)濟(jì)布局等因素的影響，戶籍制改革無法做到一步到位，那么立足現(xiàn)實(shí)、以前瞻性的人性化公共服務(wù)滿足民眾需求，逐步滿足外來人口的權(quán)益需求，則是可行也可為之舉。 從更廣闊的公共視野審視，民眾應(yīng)對居住證改革有更大的話語權(quán)。居住證改革是否能每年進(jìn)行一次完善，不斷增加非戶籍人口的福利供給？審視現(xiàn)有居住證的條件設(shè) 置是否有過高或者不符合實(shí)際之處？既然居住證改革宗旨是提升完善非戶籍人口的權(quán)益保障程度，那么在制度設(shè)計(jì)過程中，既兼顧對于公共服務(wù)效率的追求，又能保 證以民為本的價(jià)值核心及主導(dǎo)地位，就是理念先行從而突破各類技術(shù)性障礙的上上之選。把居住證的前期設(shè)計(jì)、實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程及落實(shí)效果都交由民眾評判，并根據(jù)民 眾意見加以修正改革，是**大限度保障民眾各項(xiàng)權(quán)利的思維前瞻。 以居住證為指向的戶籍改革每一個(gè)前進(jìn)步伐都來之不易，往往也面臨著復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的荊棘重重。唯其如此，才需要將民意與改革緊密捆綁在一起，在民眾關(guān)注下，不斷 提升其公平價(jià)值。而深圳如果能采他山之玉，并根據(jù)自身實(shí)際，不斷完善自身的居住證制度，必將推動(dòng)戶籍改革的進(jìn)一步深化，對更多綜合素質(zhì)人才“海納百川”。

• 問 非戶口地住滿多久可申領(lǐng)居住證 申領(lǐng)居住證注意事項(xiàng)有哪些
  答

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2016年1月1日起施行?！稐l例》明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、***、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。 未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。 居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。 《條例》還規(guī)定，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。 《條例》在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。 隨著《居住證暫行條例》2016年1月1日起實(shí)施，我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。居住證制度關(guān)乎億萬流動(dòng)人口的切身利益，讓我們看一看，這次國家層面出臺(tái)的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”？ 門檻有多高 居住證含金量高不高，還得先看難不難辦。 《居住證暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！? 一條條分開來看： 居住半年 在一個(gè)地方住半年，說明在這里有長期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。 合法穩(wěn)定就業(yè) 如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”？你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。 合法穩(wěn)定住所 你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀**出具的住宿證明等。 連續(xù)就讀條件 就讀證明包括學(xué)生證、就讀**出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。 總的來看，目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市，對居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”大都不是很高?！皣野妗本幼∽C在這個(gè)方面可以說“惠及更多流動(dòng)人口”。 福利有多少 居住證**重要的含金量，自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。 《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。 六大服務(wù)包括： 義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。 七項(xiàng)便利是指： 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車***；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國家規(guī)定的其他便利。 可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動(dòng)人口十分關(guān)注的子女教育問題上，“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段，沒有涉及牽動(dòng)人心的高考，但是希望還是有的，因?yàn)闂l例規(guī)定了：“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍”。 能不能落戶 居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn)，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。 《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對“國家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。 然后，針對不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件，條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定： 建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市 落戶條件**低，在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。 城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市 落戶條件也不高，有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以，而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對于城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對社保年限的要求不得超過3年。 城區(qū)人口100萬至500萬的大城市 落戶條件開始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限（不得超過5年）都是必需的。城區(qū)人口300萬至500萬的大城市還可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。 城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市 條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字：“嚴(yán)”。 小城市有小城市的“好”，大城市有大城市的“愁”。根據(jù)不同城市的實(shí)際情況分別確定落戶條件，是符合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的。實(shí)際上，目前我國許多大城市已經(jīng)為居住證持有人設(shè)置了落戶通道?！皣野妗本幼∽C的出臺(tái)，將把這些好的做法上升到國家政策層面加以強(qiáng)化。

• 問 北京居住證是什么 如何辦理
  答

  2016年1月21日，北京市政協(xié)小組會(huì)議經(jīng)過討論，居住證制度將在今年下半年實(shí)施，積分落戶辦法也將積極制定。 中央給北京定了人口調(diào)控目標(biāo) 說到居住證，積分落戶，其實(shí)還是為了調(diào)控北京的人口。那么，中央都給北京定了什么樣的人口調(diào)控目標(biāo)呢？具體而言，有兩個(gè)目標(biāo)。 目標(biāo)一：總量不能突破2300萬，另一個(gè)是城六區(qū)人口控制目標(biāo)，到2020年，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降15%左右，平均每年下降2%到3%，去年首都人口控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況剛剛出來，總的還是不錯(cuò)的，2015年常住人口2170.5萬人，和2014年比增加了18.9萬人，在控制的指標(biāo)之內(nèi)，增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增長是歷年來**低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長、機(jī)械增長壓力很大，每年進(jìn)京超過10萬，去年是11.5萬，自然增長；二孩放開后影響到底多大，正在評估，可以肯定地說要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度地增加。 目標(biāo)二：城六區(qū)5年人口下降15%，每年要減少2%至3%，2015年下降幅度不太理想，去年城六區(qū)人口統(tǒng)計(jì)有1282.8萬，和2014年比增加了6.5萬人，5年應(yīng)該下降198萬，從2016年平均每年下降39.6萬，才能實(shí)現(xiàn)5年下降15%的目標(biāo)，每年凈減近40萬，難度非常大。希望政協(xié)能夠圍繞人口調(diào)控研究問題協(xié)商監(jiān)督，比如如何進(jìn)一步落實(shí)地方黨委和政府人口調(diào)控的責(zé)任，如何進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，如何進(jìn)一步研究措施和辦法等。 市政協(xié)委員、***北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任、市流管辦主任、市維穩(wěn)辦主任（兼）閆滿成建議2016年市政協(xié)繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大協(xié)商、議政、建言獻(xiàn)策的力度。他說，北京人口調(diào)控任務(wù)是**艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴(yán)控人口規(guī)模，檢驗(yàn)疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。 城鄉(xiāng)結(jié)合的問題比較突出 去年中辦對北京進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指出北京現(xiàn)在面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中一個(gè)很重要的方面就是城鄉(xiāng)結(jié)合面臨的突出問題，建議北京市加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合治理。 北京城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀確實(shí)很不樂觀，是北京城市建設(shè)和管理的短板，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動(dòng)人口聚集，人口倒掛比例嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及571個(gè)行政村，2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，有137.4萬戶籍人口，流動(dòng)人口323.5萬，人口倒掛比例1比2.3，**嚴(yán)重的村人口倒掛達(dá)到1比30以上。 發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件總量、8類嚴(yán)重刑事案件、火警火災(zāi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)安全生產(chǎn)死亡人數(shù)都超過全市的80%。城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)存量大，已經(jīng)拆違460萬平方米，目前規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)的北京市還有違法建設(shè)1.5億平方米。 居住證要成為外來人員福利而非羈絆 與之前國務(wù)院《居住證暫行條例》相比，北京的居住證門檻相對較高。比如按照國務(wù)院的規(guī)定，外來人員辦理居住證可以憑借單位和房東出具的居住證明，在此基礎(chǔ)上，北京增加了還要出具租房合同等規(guī)定，門檻更高。依據(jù)國務(wù)院的條例，一些可以辦理居住證的，并不符合北京的辦證前提。 居住證制度代替的是暫住證制度，是外來人員的福利，地方法規(guī)的主要任務(wù)是如何貫徹實(shí)施國家規(guī)定，立法宗旨是如何做好外來人員的服務(wù)，外來人員的福利不能縮減。 積分落戶將幫助引導(dǎo)人口流向 據(jù)了解，北京即將出爐的積分落戶政策應(yīng)通過一定的導(dǎo)向，引導(dǎo)人口從較高人口密度地區(qū)向較低人口密度地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)。每天早上大家坐地鐵都經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)擁堵情況，這主要是五環(huán)外人口向五環(huán)內(nèi)流動(dòng)的結(jié)果。 在積分落戶政策的制定過程中，政府應(yīng)該在總量控制的情況下，通過相應(yīng)的導(dǎo)向，將人才引導(dǎo)到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)上去，將較高人口密度地區(qū)的人口引導(dǎo)到較低人口密度地區(qū)。 如果能夠讓常住人口的居住地和工作地一體化，即居住地和工作地相距較近，就能緩解交通擁堵程度，從而實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)外各自的人口循環(huán)。